URBANIZAÇÃO VERSUS A TUTELA DOS RECURSOS HÍDRICOS: UM ESTUDO DE CASO DO PROJETO ÁGUAS DE ARAGUAÍNA NO CÓRREGO NEBLINA (ARAGUAÍNA-TO)
DOI:
https://doi.org/10.66104/b676tj16Palavras-chave:
Urbanização; Recursos Hídricos; Licenciamento Ambiental; Direito à Cidade Sustentável.Resumo
O presente estudo analisa a relação entre o acelerado processo de urbanização e a tutela dos recursos hídricos, adotando como estudo de caso as intervenções do Projeto de Saneamento Integrado Águas de Araguaína na bacia do Córrego Neblina, no município de Araguaína-TO. O objetivo principal consiste em investigar a atuação e a responsabilidade civil das instituições públicas envolvidas no planejamento e no licenciamento ambiental da referida obra, avaliando sua conformidade jurídica frente ao direito à cidade sustentável. Metodologicamente, trata-se de uma pesquisa qualitativa, de cunho descritivo e documental, fundamentada em revisão bibliográfica e em diplomas legais e relatórios. Os resultados evidenciam que o projeto priorizou a infraestrutura cinza, como a canalização e a impermeabilização do solo, em detrimento da infraestrutura verde, cuja promessa central de mitigar as inundações na região central do município. Ademais, constatou-se a dificuldade de acesso aos estudos prévios de impacto ambiental (EIA/RIMA), cuja violação ao princípio da publicidade por parte do ente municipal executor e licenciador. Outro fato relevante é a existência de 18 inquéritos civis ativos no Ministério Público local em relação à instalação e operacionalização da obra. A busca da efetivação de uma cidade sustentável exige a superação do urbanismo higienista por meio de um planejamento urbano transparente, do respeito ao duplo grau de legalidade e da priorização do equilíbrio ecológico.
Downloads
Referências
ALVIM, A. M. M.; FERREIRA, G. L. L; BESSA, K. URBANIZAÇÃO, Migração E Rede Urbana No Tocantins: Concentração De Atividades Político-Econômicas E Redefinição Dos Papéis Dos Principais Centros Urbanos. Boletim De Geografia, V. 37, N. 1, P. 13-31, 2 Maio 2019.
ANTUNES, Paulo de B. Direito Ambiental - 24 Edição 2025. 24. ed. Rio de Janeiro: Atlas, 2025. E-book. p.Capa. ISBN 9786559777433. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786559777433/. Acesso em: 20 de mai. 2026.
ARAGUAÍNA. Prefeitura Municipal. Projeto de Saneamento Integrado de Araguaína: Águas de Araguaína. Araguaína: Secretaria Municipal de Infraestrutura, 2017.
ARAGUAÍNA. Decreto 176 de 06 de dezembro de 2019. Dispõe sobre o licenciamento ambiental. 2019.
ARAGUAÍNA. Decreto nº 033, de 15 de agosto de 2017. Institui a Unidade de Gerenciamento do Projeto de Saneamento Integrado de Araguaína - UGP, e dá outras providências. Araguaína, TO: Gabinete do Prefeito, 2017.
ARAGUAÍNA. LEI Nº 2.829 de dezembro de 2012. Dispõe Sobre A Reorganização Administrativa Do Poder Executivo Do Município De Araguaína E Dá Outras Providências. 2012.
ARAGUAÍNA. LEI Nº 3.042 de 27 de março de 2017. Altera a Lei 2.829 de 31 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a reorganização administrativa do Poder Executivo do Município de Araguaína e dá outras providências. 2017.
ARAGUAÍNA. Lei Complementar nº 51, de 2 de outubro de 2017. Dispõe sobre a revisão do Plano Diretor do Município de Araguaína e dá outras providências. Araguaína: Diário Oficial do município, 2017. Disponível em: https://leis.araguaina.to.gov.br/leicomplementar/51/2077.aspx. Acesso em: 16 maio 2026.
ARAGUAÍNA. Lei Nº 3.048, de 26 DE JUNHO DE 2017. Autoriza o poder executivo a contratar operação de crédito externo junto à (ao) corporação andina de fomento–CAF, com a garantia da união, para a implantação do projeto de saneamento integrado de araguaína, e dá outras providências.TO: Diário Oficial do municipio, 2017. Disponível em: https://leis.araguaina.to.gov.br/Lei/3048/2053.aspx. Acesso em: 15 maio 2026.
ARAGUAÍNA, Contemplada com 27 córregos e 140 nascentes, Araguaína realizou o 1º Fórum das Águas para debater o uso responsável dos recursos hídricos. Prefeitura de Araguaina. 6 jun. 2023. Disponível em: https://araguaina.to.gov.br/contemplada-com-27-corregos-e-140-nascentes-araguaaina-realizou-o-1o-forum-das-aguas-para-debater-o-uso-responsavel-dos-recursos-hidricos. Acesso em: 17 maio 2026.
ARAGUAÍNA. Prefeitura de Araguaína inicia limpeza de manutenção na bacia de detenção da Via Norte. Araguaína: Prefeitura Municipal, 19 abr. 2023. Disponível em: https://www.araguaina.to.gov.br/noticias/2023/prefeitura-de-araguaina-inicia-limpeza-de-manutencao-na-bacia-de-detencao-da-via-norte. Acesso em: 21 maio 2026.
ARAGUAÍNA. Prefeitura Municipal. Após forte chuva, Prefeitura faz trabalho em conjunto para minimizar transtornos em Araguaína. Araguaína: Prefeitura Municipal, 2017. Disponível em: https://www.araguaina.to.gov.br/noticias/2017/ap-os-forte-chuva-prefeitura-faz-trabalho-em-conjunto-para-minimizar-transtornos-em-aragua-ina. Acesso em: 24 de maio 2026.
ARAGUAÍNA NO FOCO. Alagamento na Avenida Tocantins (Araguaína/TO). Instagram: @araguainanofoco. 2 abr. 2026. Disponível em: https://www.instagram.com/reel/DWo9AqmkaZR/?igsh=MWVsaWZ0eDZ1azF1bg==. Acesso em: 24 maio 2026.
BARBOSA-JUNIOR. R.F; SANTOS. M. J. A urbanização das cidades. III Congresso Internacional de Ciência, Universidade de Taubaté. 20 a 22 de out. 2014. Disponível em: https://unitau.br/files/arquivos/category_154/MPH1081_1427392152.pdf. Acessado em: 12 de mai. 2026.
BENINI, Sandra Medina. Infraestrutura verde como prática sustentável para subsidiar a elaboração de planos de drenagem urbana: estudo de caso da cidade de Tupã/SP. 2015. xx, 218 f. Tese (doutorado) - Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Ciências e Tecnologia, 2015.
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Araguaína – TO. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/cidades-e-estados/to/araguaina.html. Acesso em: 11 mar. 2026.
BRASIL. LEI Nº 9.433 de 8 de janeiro de 1997. Dispõem da Política Nacional De Recursos Hídricos, DF: Diário Oficial da União. 1997.
BRASIL. LEI Nº 10.257 de 10 de junho de 2001. Na execução da política urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, DF. Diário Oficial da União. 2001.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, [1988]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 mai 2026.
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Súmula nº 623. As obrigações ambientais possuem natureza propter rem, sendo admissível cobrá-las do proprietário ou possuidor atual e/ou dos anteriores, à escolha do credor. Brasília, DF: STJ, 2018.
BRASIL. Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA). Política Nacional de Recursos Hídricos. Brasília, DF: ANA, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/ana/pt-br/assuntos/gestao-das-aguas/politica-nacional-de-recursos-hidricos. Acesso em: 19 mai 2026.
BRASIL. Resolução Conama Nº 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispõe sobre a revisão e complementação dos procedimentos e critérios utilizados para o licenciamento ambiental, DF., 1197.
BRASIL. Resolução Conama nº 001, de 23 de janeiro de 1986. Dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de impacto ambiental. Brasília, DF: CONAMA, 1986.
BRASIL. LEI COMPLEMENTAR Nº 140 de dezembro de 2011. Dispõem sobre a fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora. DF: Diário oficial da união. 2011.
BRASIL. Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA). Política Nacional de Recursos Hídricos. Brasília, DF: ANA, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/ana/pt-br/assuntos/gestao-das-aguas/politica-nacional-de-recursos-hidricos. Acesso em: 20 maio 2026.
BRITO, Amanda Martins de; BARROS, Eudarcia Silva; SILVA, Marivaldo Cavalcante da. Efeitos da ocupação desordenada do solo às margens do Córrego Neblina em Araguaína (TO). Revista Tocantinense de Geografia, Araguaína, v. 3, n. 1, p. 11-21, jan./jul. 2014.Disponível em: https://periodicos.ufnt.edu.br/index.php/geografia/article/view/762. Acesso em: 20 maio. 2026.
BRASIL. Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1981.
CANHOLI, Aluísio Pardo. Drenagem Urbana e Controle de Enchentes. 2. ed. São Paulo: Oficina de Textos, 2014.
CARTA Mundial do Direito à Cidade. Fórum Social Mundial, 2005. Disponível em: https://www.right2city.org/wp-content/uploads/2019/09/A1.4_Carta-Mundial-do-Direito-%C3%A0-Cidade.pdf. Acesso em: 08 maio 2026.
CÓRREGO Neblina transborda e provoca alagamentos em Araguaína após chuva intensa. Portal Imediato, Araguaína, 18 mar. 2024. Disponível em: https://portalimediato.com/cidades/araguaina/corrego-neblina-transborda-e-provoca-alagamentos-em-araguaina-apos-chuva-intensa/. Acesso em: 4 maio 2026.
CORREIA. A. F; MARTINS, R. A cidade inteligente e sustentável: o exemplo da Smart City Laguna. Revista Brasileira de Direito Urbanístico: RBDU. ano 8 – n. 14. Belo Horizonte | p. 1-198 | ISSN 2447-2026 R. Bras. de Dir. Urbanístico. 2022.
CORREIA. F. A. O plano urbanístico e o princípio da igualdade. Livraria Almeida - Coimbra. ed. 2º. 2001. 0
COSTA. M. C. L. O discurso higienista e a ordem urbana. Imprensa Universitária da Universidade Federal do Ceará (UFC) Av. da Universidade, 2932 – fundos, Benfica – Fortaleza – Ceará. 2014.
COSTA. J. M; SILVA. P. C; LUIZ. R. S. O papel do direito ambiental na construção de cidades sustentáveis. Revista Aracê,v. 7 n. 9. 2025. DOI: https://doi.org/10.56238/arev7n9-240.
EVERS, Henrique et al. Soluções baseadas na natureza: exemplos implementados por cidades brasileiras. WRI Brasil, 31 out. 2022. Disponível em: https://www.wribrasil.org.br/noticias/solucoes-baseadas-na-natureza-exemplos-implementados-por-cidades-brasileiras. Acesso em: 15 maio 2026. s-por-cidades-brasileiras, Acessado em: 10/03/2026.
FENSTERSEIFER, Tiago; SARLET, Ingo W.; MACHADO, Paulo Affonso L. Constituição e legislação ambiental comentada, 1ª edição. Rio de Janeiro: Saraiva Jur, 2015. E-book. pág.38. ISBN 9788502626492. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788502626492/. Acesso em: 20 de maio. 2026.
FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 22. ed. São Paulo: Saraiva, 2022.
MARANHÃO, Felipe. Canalização para drenagem de água da chuva atinge 11 km em Araguaína. Araguaína Notícias, Araguaína/TO, 22 de abril de 2021. Disponível em: https://araguainanoticias.com.br/noticia/canalizacao-para-drenagem-de-agua-da-chuva-atinge-11-km-em-araguaina/26096. Acesso em: 20 abr. 2026.
MEIRELLES, Dalmo de A. Coleção Decifrado - Direito Administrativo Decifrado - 2ª Edição 2023. 2. ed. Rio de Janeiro: Método, 2023. E-book. pág.1. ISBN 9786559646401. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786559646401/. Acesso em: 06 de mai. 2026.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 44. ed. atual. São Paulo: Malheiros, 2020.
MILARÉ, Édis. Direito do Ambiente. 12. ed. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2021.
MENDONÇA, ANGÉLICA. Palmas, desenvolvimento urbano e seus desafios. Secretaria da Comunicação, Governo do Tocantins, 18 maio 2011. Disponível em: https://www.to.gov.br/secom/noticias/palmas-desenvolvimento-urbano-e-seus-desafios/5drb3gslc5yt. Acesso em: 05 nov. 2025.
PINHEIRO, K. Bases Teorícas Gerais Sobre Urbanização no Brasil. RDE - REVISTA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. Ano IX Nº 15, janeiro de Salvador, BA. 2007.
PORTAL IMEDIATO. Córrego neblina transborda e provoca alagamentos em Araguaína após chuva intensa. Araguaína, 6 jan., 2025. Disponível em: https://portalimediato.com/cidades/araguaina/corrego-neblina-transborda-e-provoca-alagamentos-em-araguaina-apos-chuva-intensa/. Acesso em: 24 maio 2026.
PORTAL IMEDIATO. Araguaína registra alagamentos após transbordamento do córrego neblina. Araguaína, 25 fev., 2026. Disponível em: https://portalimediato.com/cidades/araguaina/araguaina-registra-alagamentos-apos-transbordamento-do-corrego-neblina/. Acesso em: 24 maio 2026.
RODRIGUES, E. K. Q; SILVA, M L. V. R. C; MARIANO, W. S. Levantamento De Alguns Córregos E Rios De Araguaína: Problemas Ambientais E Reflexões Para Solucioná-Los. Revista Querubim: revista eletrônica de trabalhos científicos nas áreas de Letras, Ciências Humanas e Ciências Sociais – Ano 12 Nº30 vol. esp. 2016.
SARLET, Ingo W.; FENSTERSEIFER, Tiago. Curso de Direito Ambiental - 6ª Edição 2026. 6. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2026. E-book. pág.IV. ISBN 9788530998615. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788530998615/. Acesso em: 20 de maio. 2026.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Curso de Direito Ambiental. 3º Edição. Rio de Janeiro: Forense, 2022. ISBN 9786559643769. Disponível em: https://biblioteca.pge.rj.gov.br/bnportal/pt-BR/search/115675?exp=%22FENSTERSEIFER,%20Tiago%22%2Fautor&exp_default=&page=1&filter=. Acesso em: 10 de maio. 2026
SILVA, JOSÉ AFONSO. Direito ambiental constitucional. 7. ed. São Paulo: Malheiros editores ltda, 2009.
STRUCHEL, Andrea Cristina de O. Licenciamento Ambiental Municipal. Porto Alegre: Oficina de Texto, 2025. E-book. pág.13. ISBN 9788579752285. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788579752285/. Acesso em: 19 de maio. 2026.
TRINDADE, Renato Rodrigues; SIEBEN, Airton. Impactos socioambientais na área urbana de Araguaína-TO: o Rio Lontra no Bairro JK. Revista Interface (Porto Nacional), [S. l.], n. 04, 2012. DOI: 10.20873/interface.v0i04.357. Disponível em: https://sistemas.uft.edu.br/periodicos/index.php/interface/article/view/357. Acesso em: 08 maio. 2026.
TUCCI, Carlos E. M. Gerenciamento da Drenagem Urbana. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2002.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Bárbara Evelyn Carvalho Brito, Júlia Roberta Soares Rodrigues, Pollyanna Marinho Medeiros Cerewuta

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista;
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista, desde que adpatado ao template do repositório em questão;
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
- Os autores são responsáveis por inserir corretamente seus dados, incluindo nome, palavras-chave, resumos e demais informações, definindo assim a forma como desejam ser citados. Dessa forma, o corpo editorial da revista não se responsabiliza por eventuais erros ou inconsistências nesses registros.
POLÍTICA DE PRIVACIDADE
Os nomes e endereços informados nesta revista serão usados exclusivamente para os serviços prestados por esta publicação, não sendo disponibilizados para outras finalidades ou a terceiros.
Obs: todo o conteúdo do trabalho é de responsabilidade do autor e orientador.
